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关于欧盟对日用陶瓷反倾销的调研报告

作者:万家博官网 发布日期:2020-09-22 05:02



   今年2月16日以来,我市陶瓷企业遭遇欧盟日用陶瓷反倾销调查,包括醴陵59家陶瓷企业在内的国内2000多家涉案企业在等待欧委会的初裁结果。

   11月15日,欧盟对原产于中国的日用陶瓷餐具正式做出反倾销初步裁决。根据初裁决定,对原产于中国的日用陶瓷餐具征收临时反倾销税(除正常关税外加征),实施期限为6个月。除五家抽样调查企业获得单独税率外,欧盟初裁公告公布的386家调查问卷合格的应诉企业适用26.6%的加权平均税率,未参加应诉或调查问卷不合格的企业的税率为58.8%,在欧盟发起反倾销调查以前,对从中国进口的日用陶瓷所征关税为13%。

   醴陵此次涉案企业共有59家(含不在调查范围内的贸易公司),其中涉案金额最大的湖南华联瓷业有限公司(包括湖南华联溢百利瓷业有限公司和醴陵红官窑瓷业有限公司)获得单独税率为26.8%,另在2012年3月1日之前向欧盟提交合格调查问卷的39家出口企业获得加权平均税率26.6%,其他没有参与配合调查或提交调查问卷不合格的12家企业税率为58.8%。据欧盟调查委员会的流程安排,对中国日用陶瓷进口关税的表决投票将在明年5月15日进行,最终结果的有效期长达5年。

   二、对企业造成的影响

   陶瓷是醴陵的支柱产业,也是醴陵重点出口产品,在欧盟对华日用陶瓷发起反倾销调查的情况下,对我市陶瓷企业的发展造成一定的不利影响。

  按照初裁结果公布的税率,对于成功应诉企业,如果继续出口日用陶瓷至欧盟市场,将临时新征税26.6%。也就是说,欧盟采购商的进口额每增加100美元,进口商在原来正常交税的基础上,就要向当地多交26.6美元的关税。欧盟采购商从中国进口日用陶瓷的采购成本大幅升高,从而减少在中国的采购,考虑从其他新兴市场下单。

  此次初裁的结果,未应诉企业所确立的税率非常高,比平时13%的税率高出几倍。即使有的企业最后能够胜诉,但是由于反倾销调查的周期过长,并且在这期间对我国陶瓷企业征收的高额反倾销税使得企业负担过重,成本大幅升高,失去与当地企业竞争的优势,造成销量大幅下降甚至完全退出欧盟市场。

  由于部分企业被迫退出欧盟市场,我市的出口总量肯定受影响,致使全市外贸经济增速放缓。以2011年海关数据为例,暂未在初裁名单的企业有12家,12家企业出口欧盟总额约为600万美元,占醴陵出口欧盟的总金额(4928.7万美元)的12%,一方面导致出口总量减少,另一方面,很大程度上影响了企业利润,同时也影响了地方税收和财政收入。据华联出口部门负责人介绍,企业每少出口100万美金的货物,向当地税务部门大约少交纳60万元人民币的税收。对于企业来讲,劳动密集型产业本身利润就低,加之又受反倾销的冲击,使得经营更不景气,在用工方面很可能考虑裁员,部分工人将面临失业的危机。这样一来,对经济发展和社会稳定方面将产生一系列的连锁反应。

   虽然此次初裁结果对我市整个陶瓷出口行业造成了冲击,但也应看到乐观的一面,部分企业其实也因此受益。一方面,一些欧洲客户希望在反倾销调查结果出炉前抢“最后一桶金”,提前下订单出货,从而使今年上半年订单比较乐观。今年前三季度,陶瓷餐具出口1.52亿美元,增长10.71%,占同期我市出口总额的66.13%,其中欧盟份额约为17%,数据显示逆势上扬。另一方面,原本在112届广交会上有意向合作但又持观望态度的欧洲客户,看到我市部分陶瓷企业被列入初裁公布的应诉企业名单中,马上与企业签订了采购订单。如港鹏负责人介绍,在112届秋季广交会没有下单的老客户,得知欧盟初裁结果后,近期又在不断询价,表明可以接受26.6%的税率,仍然保持合作意向。

   按照这种新的税率,将有一大批日用陶瓷外贸企业从欧盟市场淘汰出局。目前我国只有300多家日用陶瓷企业有实力继续出口欧盟,而此前,我国有近3000家日用陶瓷企业在欧盟市场活跃。在300多家名单中,醴陵占39家,占有十分之一的比例。企业的欧盟老客户一时也难以改变采购商和供应商。从某种意义上讲,此轮反倾销或将成为推动陶瓷行业转型升级、加速洗牌的催化剂,通过征收反倾销税反而提升了我市部分企业的竞争力,更加巩固了在欧盟市场的地位。海关数据显示,今年1至10月份,我市直接进出口总额为2.58亿元,同比增长16.19%。尽管反倾销的影响没有完全体现,但目前我市外贸经济还是保持了稳步增长的势头。

   三、采取积极的应对措施

   目前仅是初裁,直到明年5月16日欧盟进行终裁,还有6个月的时间努力,我市陶瓷企业应该抱团找出路。

  企业应高度关注欧盟委员会对中国陶瓷反倾销调查事件的发展。初裁结果公布的第一个月是讨论期,我市未成功应诉的陶瓷企业可以通过企业单个发邮件或以抱团形式向欧盟委员会提起申诉,表达自己的意见和诉求,企业应及时且积极提供可以被证明为曾经在欧盟规定的时间内参与应诉且配合调查的原始资料,尽最大努力争取欧委会重新认定应诉企业名单,为企业在此次反倾销案中遇到的不利形势做出补救;

  持续关注本企业与国外已签订和将签订的合同的运行情况,做好与客户的沟通工作,尽可能保障货物的顺利生产、发运、结算,避免损失;

  依靠行业组织逐步渡过难关。积极配合中国轻工商会的工作,做好行业抗辩。如果抗辩成功,终裁时税率就会有所变化。

  企业增强设计研发实力才是长远之道。在欧盟发起对华日用陶瓷产品的反倾销调查的背景下,以华联为代表的日用陶瓷企业正日益重视设计研发,并采取拓展内销和新兴市场的方式应对传统欧美市场的危机。

  商务部门应积极理顺协调陶瓷出口企业和上级各部门的关系,及时向企业通报进展情况,适时引导企业进行后续相关工作。同时,竭尽全力帮助初裁应诉未成功的企业,通过轻工商会会同律师事务所尽快与欧盟调查机构进行交涉,争取重新将相关企业名单进行补充认定。陶瓷行业协会也应积极发挥作用,加强多边磋商,游说欧委会在终裁时降低税率,为醴陵陶瓷产业在欧盟市场争取最大利益。

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